Cuando tu solicitud de asilo llega al tribunal de inmigración: qué significa realmente una remisión

Presentaste el formulario I-589 hace casi dos años. Estuviste sentada en la sala de espera de la oficina de asilo. Respondiste a todas las preguntas que te hizo el funcionario sobre la noche en que esos hombres entraron en tu casa y sobre por qué no pudiste acudir a la policía.

Entonces llegó un sobre. No ponía «aprobado». Decía que mi caso había sido remitido a un juez de inmigración, y pegada detrás había una citación con el nombre de la sala del tribunal y la fecha.

Tu madre leyó la palabra «remitido» y entendió «deportado». Esto no ha terminado. Una remisión significa que tu caso se ha trasladado, no que se haya resuelto en tu contra. Esto es lo que va a pasar a continuación.

Las dos vías: la afirmativa y la defensiva

El asilo afirmativo es el que se solicita por iniciativa propia. Se presenta el formulario I-589, «Solicitud de asilo y de suspensión de la expulsión», ante los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Un funcionario de asilo te entrevista en una oficina, no en una sala de audiencias. Nadie se opone a tu solicitud.

El asilo defensivo es la misma solicitud que se presenta como defensa en los procedimientos de expulsión ante un juez de inmigración de la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración (EOIR). El mismo formulario. La misma historia. Un contexto totalmente diferente.

Hay personas que empiezan en una situación defensiva, al ser sometidas a un procedimiento de expulsión tras un encuentro con las autoridades de inmigración. Otras comienzan de forma proactiva y acaban en los tribunales tras ser remitidas por la autoridad competente.

Una remisión no es una denegación

Esto es lo que las familias suelen entender mal con más frecuencia.

Cuando un funcionario de asilo no admite una solicitud de asilo y el solicitante carece de cualquier otra situación legal, el funcionario no deniega el caso. El USCIS expide el formulario I-862, «Notificación de comparecencia», y remite el caso a un juez de inmigración. Esas son las propias palabras de la agencia.

Una denegación cierra una puerta. Una remisión abre otra diferente. Tu solicitud no ha sido rechazada definitivamente. Se ha remitido a una persona encargada de tomar la decisión, que deberá volver a examinarla.

Si en ese momento tenías un estatus válido, es posible que el USCIS emita, en su lugar, una notificación de intención de denegación.

El juez empieza de cero

El juez de inmigración revisa tu solicitud «de novo», es decir, desde cero. El USCIS lo explica claramente: el juez celebra una nueva vista y dicta una resolución independiente de la tomada por el USCIS.

El juez no revisa el trabajo del funcionario de asilo para detectar posibles errores. El juez resuelve tu solicitud desde el principio, basándose en el expediente elaborado en el juicio. Un caso que se haya estancado en la oficina de asilo por una cuestión de credibilidad, la falta de un documento o una teoría jurídica que el funcionario haya rechazado se examina desde cero.

Qué cambia: ahora hay alguien que te lleva la contraria

Tu entrevista de asilo no fue un proceso contradictorio. El tribunal de inmigración sí lo es. En la sala comparece un abogado del Departamento de Seguridad Nacional, y su función es oponerse a tu solicitud. Según el manual de normas de la EOIR, ambas partes presentan pruebas, plantean objeciones e interrogan a los testigos de la otra parte.

Ese abogado tiene tu expediente, el formulario I-589 que firmaste y, a menudo, las notas del funcionario de asilo. Lo leerá todo en busca de discrepancias entre lo que escribiste, lo que dijiste en la entrevista y lo que digas desde el estrado de los testigos. Esa es una razón para prepararte, no para entrar en pánico.

Audiencia del calendario general frente a audiencia individual

El tribunal de inmigración celebra dos tipos de vistas.

La vista del calendario general es breve y de carácter procesal, y en ella se tratan varios casos a la vez. Según el manual de normas de la EOIR, el juez te informa de tu derecho a un abogado sin coste alguno para el Gobierno; tú respondes a la «Notificación de comparecencia» admitiendo o negando los cargos y la acusación de expulsabilidad; expones qué medida de protección solicitas; y el tribunal fija los plazos. Es posible que solo estés en la sala unos minutos. De todos modos, hazte representar, ya que lo que admitas aquí te vinculará más adelante.

La audiencia individual, también denominada «audiencia sobre el fondo del asunto», es tu juicio. Tú declaras bajo juramento. Tus testigos declaran. El abogado del DHS realiza el contrainterrogatorio. Ambas partes presentan sus alegatos iniciales y finales y formulan objeciones a las pruebas de la otra parte. El juez puede dictar sentencia oralmente o emitir una resolución por escrito posteriormente.

⚠️ Los plazos de presentación previos a una audiencia individual los fijan el tribunal y los procedimientos operativos locales, y pueden variar. Consulta con tu abogado cuáles son los plazos para tu audiencia.

El plazo de presentación de un año

En virtud del artículo 208(a)(2)(B) de la INA, codificado en el título 8 del Código de los Estados Unidos (8 U.S.C.), artículo 1158, el solicitante debe demostrar, mediante pruebas claras y convincentes, que la solicitud se presentó en el plazo de un año desde su llegada a los Estados Unidos. ⚠️ Consulta con tu abogado cómo se aplica este plazo legal a tus fechas de llegada y de presentación de la solicitud. El Gobierno planteará la cuestión de la puntualidad si surge alguna duda al respecto.

El artículo 208(a)(2)(D) de la INA establece dos excepciones: un cambio de circunstancias que afecte de manera sustancial al derecho a solicitar asilo, o circunstancias extraordinarias relacionadas con el retraso en la presentación de la solicitud.

El artículo 8 C.F.R. 1208.4 aclara estos aspectos. Entre las circunstancias cambiadas se incluyen el empeoramiento de la situación en tu país, cambios en tu propia situación o en la legislación de Estados Unidos, y la pérdida de la condición de persona a cargo en la solicitud de otra persona. Entre las circunstancias extraordinarias se incluyen una enfermedad grave, la incapacidad legal, la asistencia ineficaz de un abogado y el hecho de haber tenido otro estatus legal hasta poco antes de presentar la solicitud. ⚠️ Comprueba el texto normativo vigente antes de basarte en cualquier excepción.

Ambos casos conllevan una condición que a menudo se pasa por alto. Aun así, debes presentar la solicitud dentro de un plazo razonable, teniendo en cuenta dichas circunstancias.

La clave está en la coherencia

El Congreso incluyó el criterio de credibilidad en la ley, concretamente en el artículo 8 U.S.C. 1158(b)(1)(B)(iii). Un juez puede tener en cuenta tu comportamiento y tu capacidad de respuesta, la verosimilitud de tu relato, la coherencia entre tus declaraciones escritas y orales, y cómo todo ello concuerda con otras pruebas, incluidos los informes del Departamento de Estado sobre la situación en el país.

A continuación viene la frase que decide los casos. El juez puede tener en cuenta una incoherencia, una inexactitud o una falsedad, independientemente de si afecta al fondo de tu reclamación.

Una fecha que indicaste mal en el formulario I-589. Un detalle que describiste de una forma ante el funcionario de asilo y de otra ante el tribunal. Esa es la materia prima del contrainterrogatorio.

La ley también establece que tu testimonio por sí solo puede ser suficiente si resulta creíble, convincente y concreto, pero que el juez puede exigir pruebas que lo corroboren, salvo que te resulte imposible obtenerlas de forma razonable.

Suspensión de la expulsión y protección en virtud de la Convención contra la Tortura

Tu formulario I-589 recoge dos formas de protección relacionadas entre sí, y estas son importantes ante los tribunales.

Para que se conceda la suspensión de la expulsión en virtud del artículo 241(b)(3) de la INA, es necesario demostrar que es más probable que menos probable que se le persiga por motivos amparados por la ley. La protección en virtud de la Convención contra la Tortura requiere demostrar que es más probable que menos probable que se le torture en caso de ser expulsado.

Ambos criterios son más estrictos que el criterio del «temor fundado» del asilo, que solo exige una posibilidad razonable de persecución. Sin embargo, no están sujetos al plazo de un año, y algunos solicitantes a los que se les ha denegado el asilo siguen cumpliendo los requisitos. Además, ofrecen menos ventajas: ni residencia permanente ni la posibilidad de solicitar la reagrupación familiar. Un expediente bien elaborado presenta los tres criterios.

Autorización de trabajo

Según el artículo 208.7 del Título 8 del Código de Regulaciones Federales (C.F.R.), un solicitante puede presentar una solicitud de autorización de empleo 150 días después de que se haya recibido una solicitud de asilo completa, y no se podrá expedir ninguna autorización antes de que hayan transcurrido 180 días desde dicha presentación. ⚠️ Estas cifras proceden de la normativa vigente, pero las normas sobre la autorización de empleo para solicitantes de asilo han sido objeto de litigios y modificaciones en repetidas ocasiones. Verifica los requisitos actuales con el USCIS o con tu abogado antes de presentar la solicitud.

Los retrasos que tú provoques, incluidas ciertas solicitudes de aplazamiento, pueden detener ese plazo. Habla con tu abogado antes de solicitar al tribunal que fije una nueva fecha para la vista.

Sé sincero sobre lo que está en juego

La oficina de asilo no podía deportarte. Solo podía remitir tu caso. Un juez de inmigración puede ordenar tu expulsión de Estados Unidos. Esa es la verdadera diferencia entre la situación anterior de tu caso y la actual, y cualquier abogado que no te lo explique no te está defendiendo adecuadamente.

Lo contrario también es cierto. Ese mismo juez puede conceder el asilo de forma inmediata.

Cómo prepararse

La preparación es la clave para ganar estos casos, y recopilar las pruebas lleva meses.

• Pruebas sobre la situación del país. Tu relato debe encajar en un contexto documentado: informes sobre derechos humanos del Departamento de Estado, informes fiables de organizaciones de derechos humanos reconocidas y cobertura informativa sobre la región, el grupo o el conflicto específicos en cuestión. El material genérico sobre un país carece de peso. Las pruebas sobre lo que les ocurre a personas como tú tienen mucho peso.
• Documentos justificativos. Informes policiales, historiales médicos, certificados de defunción, mensajes amenazantes, fotografías, documentos de afiliación o de empleo y declaraciones juradas de testigos. Cualquier documento que esté en otro idioma debe ir acompañado de una traducción al inglés certificada. Solicita los documentos del extranjero ahora mismo, no un mes antes de la vista.
• Declaraciones de expertos. Un experto en condiciones de país, un médico capaz de documentar cicatrices o lesiones, o un psicólogo que pueda abordar el trauma y sus efectos sobre la memoria suelen aportar un peso decisivo. Una evaluación psicológica también puede explicar por qué el relato de un superviviente es fragmentario, respondiendo así a un contrainterrogatorio que cuestione su coherencia.
• Preparación de los testigos. Todos los testigos, incluido usted, deben conocer a la perfección los hechos y relatarlos con veracidad, con sus propias palabras. Eso no significa seguir un guion. Significa comprender qué se les va a preguntar, corregir cualquier error en el formulario I-589 original con antelación —en lugar de hacerlo en el estrado— y estar dispuesto a decir «No lo recuerdo» cuando sea cierto.
• Tu propio expediente. Vuelve a leer tu formulario I-589 junto con tu abogado, así como cualquier acta de tu entrevista de asilo. Detecta las incoherencias antes de que lo haga el abogado del DHS.

Si el juez desestima tu caso

La resolución de un juez de inmigración no es definitiva. Cualquiera de las partes puede recurrir ante la Junta de Apelaciones de Inmigración, y la notificación de recurso debe presentarse en un plazo de 30 días naturales a partir de la fecha de la resolución. ⚠️ La Junta calcula dicho plazo a partir de la fecha de recepción en su Secretaría y no se rige por la «regla del buzón». Confirma el plazo y la forma de presentación.

Si la Junta falla en tu contra, el siguiente paso es presentar un recurso de revisión ante el tribunal federal de apelación del circuito en el que el juez de inmigración haya concluido el procedimiento. De conformidad con el artículo 8 U.S.C. 1252(b)(1), dicho recurso debe presentarse en un plazo máximo de 30 días a partir de la resolución definitiva de expulsión. ⚠️ Comprueba este plazo. Es un requisito jurisdiccional y no admite excepciones.

En el caso de Luisiana, Misisipi y Texas, ese tribunal es el Tribunal de Apelación de los Estados Unidos para el Quinto Circuito. Un caso que se prepare en Baton Rouge debe plantearse, desde la primera vista, teniendo en cuenta la forma en que dicho tribunal examina las conclusiones sobre la credibilidad.

Ponte en contacto con el bufete de abogados Rozas

El bufete Rozas Law Firm se encarga de casos de asilo ante los tribunales de inmigración con sede en Baton Rouge, Luisiana, y interviene en procedimientos en todo el Quinto Circuito. El abogado David Rozas y el equipo del bufete también se dedican a la defensa penal y al derecho de familia, lo cual es más importante de lo que los clientes esperan, ya que una acusación penal puede cambiar por completo un caso de asilo de la noche a la mañana.

Si has recibido una notificación de remisión, una citación para comparecer o una fecha de audiencia, lo peor que puedes hacer es esperar a ver qué pasa. El plazo para recabar pruebas sobre la situación en el país, obtener documentos del extranjero y regularizar tu expediente está abierto ahora mismo, y se va a cerrar.

Llama al bufete de abogados Rozas para concertar una consulta.